El Gobierno anunció este martes la digitalización de un trámite al que llamó “tenencia exprés”. Es para que los usuarios de armas de fuego puedan acceder al permiso “más fácil”, online y que obtengan autorización para adquirir un arma a través de la app MiArgentina. Hasta ahora, el proceso se realizaba personalmente en las oficinas de la Agencia Nacional de Materiales Controlados (Anmac). Hay algo en la digitalización del trámite que genera polémica.
¿Se trata de fomentar la tenencia de armas? ¿Para qué facilitar el acceso? ¿Es una forma de optimizar recursos del Estado? ¿La idea es regularizar la situación de los que no están registrados? ¿Qué pasa con las armas en Argentina?
El trámite
Este martes la Anmac anunció, como parte de un Plan de Transformación Digital Integral, la implementación del nuevo trámite de “Tenencia Express” para facilitar el acceso al permiso de tenencia de armas de fuego.
Esta modalidad es para civiles y miembros de las Fuerzas de Seguridad que compren en armerías, ya sea para armas o municiones de todo tipo.
Según datos oficiales, en Argentina hay registrados 260.348 legítimos usuarios con 739.124 armas registradas, un promedio de tres armas cada uno. También -reconocen- hay 479.225 con permisos vencidos, que tienen 814.608 armas que alguna vez fueron registradas, es decir con dos armas cada uno, pero de las que ahora se desconoce paradero.
Juan Pablo Allan, titular del Anmac explicó a Clarín: “Las condiciones son las mismas que establece la ley, para tramitar la tenencia de un arma tenés que ser legítimo usuario y no tener impedimentos. Antes, el expediente se iniciaba personalmente en las oficinas del Anmac. Después de comprar el arma en una armería tenías que ir a una delegación e iniciar un expediente en papel. Ahora se va a hacer online: se inicia el trámite, nos entra, se paga en el momento desde una billetera virtual y, si la persona no tiene impedimentos, se aprueba en 48 o 72 horas. Se emite la credencial digital y una vez que está en MiArgentina, se muestra a la armería, la armería lo confirma y entrega el arma”.
El primer trámite con esta modalidad se realizó en Neuquén este martes cerca del mediodía. En Argentina, hasta hoy, hay 21 delegaciones de Anmac.
Para ser legítimo usuario todavía hace falta ir presencialmente pero, según anticiparon a Clarín, “en un mes y medio” prevén que también esté digitalizado. Así, dijeron que se deberá llenar el formulario, presentar el examen psicofísico avalado por un profesional matriculado, acreditar la idoneidad de tiro, no tener antecedentes penales y pagar cinco mil pesos.
Se presume que, además de las que tienen la tenencia vencida, hay 800 mil armas ilegales circulando en el país, según las estimaciones del Gobierno.
“Nuestro objetivo es que el legítimo usuario, la persona que tiene el perfil de usuario, que cumple con la ley, que es prolijo, es responsable y cumple con todas las normas y se ajusta a los requisitos que exige la ley, le sea más fácil estar dentro de las normas para no caer en procesos de irregularidad”, aclaró Allan.
Según explicó, “por cada legítimo usuario regularizado hay dos en condiciones de irregularidad”: “Esos dos hay que depurarlos. Hay que ver por qué cayó en la irregularidad, si es porque el Estado ponía demasiadas trabas a los trámites de autorización. Entonces la idea es que a quien decide tener armas le sea más fácil estar dentro de la ley”.
Actualmente cuenta con media sanción en la Cámara de Diputados un proyecto de Ley vinculado al uso de armas firmado por la ministra de Seguridad Patricia Bullrich y el ex jefe de Ministros Nicolás Posse
Ese proyecto establece un plazo de 360 días para regularizar la tenencia de armas de fuego, apuntado específicamente a quienes tienen una y no han renovado el trámite de tenencia o que las posean de manera ilegal por herencia por cualquier motivo, como si fuera una especie de blanqueo.
Además pretende renovar el plazo de ejecución del Programa Nacional de Entrega Voluntaria de Armas de Fuego, a través del cual las personas que tengan armas en sus casas podrían entregarlas para su destrucción.
Cuestionamientos
Esta no es la primera medida del gobierno tendiente a facilitar el acceso a la tenencia de armas de fuego, al menos desde lo discursivo. A través del decreto 1081/2024 redujeron a 18 años la edad mínima para tramitar la Credencial de Legítimo Usuario de armas, el primer paso necesario para luego poder solicitar la tenencia y básicamente comprar una en un negocio. Antes el trámite era solo para mayores de 21.
De acuerdo a los datos oficiales, en 2024 se ingresaron más de 56 mil solicitudes para tenencia de armas de fuego, el 81 por ciento de los pedidos fueron realizados por hombres, el 13% por mujeres y el 16% no aportó datos.
Julián Alfie es director Ejecutivo del Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales (Inecip) e integrante de la Red Argentina para el Desarme. En diálogo con Clarín aclaró: “Lo primero es no confundir a la gente y distinguir la medida en sí de la narrativa y el mensaje que se construye alrededor: esta nueva reglamentación no libera el mercado de armas, no agiliza ni libera ningún requisito. Lo que dispusieron fue digitalizar un trámite”.
En ese contexto, aseguró: “Más allá del marketing es importante que se sepa que sigue rigiendo la ley que restringe el acceso a las armas y que lo hace para evitar justamente que tengamos una sociedad armada en donde se habilite que cualquier conflicto pueda ser resuelto con el uso de armas de fuego, con el aumento de la violencia que eso genera”.
Operativo de desarme y destrucción de armas de la Anmac en 2018. Según los datos del Ministerio de Seguridad Nacional, en 2023 hubo 4,4 homicidios dolosos por cada 100 mil habitantes, un 4 por ciento menos desde 2021.
Pero hubo un incremento del 17,2 por ciento en delitos en los que se usaron armas. En 362 de esos hechos participó personal de las fuerzas federales.
“Las armas de fuego no dan seguridad aunque esa sea la percepción de quien las adquiere, casi nunca se usan en contextos de inseguridad. Según las estadísticas solo uno de cada 10 homicidios son en contexto de defensa y uno de cada 10 homicidios son en contextos de robos. El 50 por ciento de los homicidios en los que se usó un arma son en casos de conflictos interpersonales que podrían haberse resuelto de otra manera menos violenta si no hubiera un arma involucrada”, ejemplifica Alfie y asegura que el Estado está siendo “sumamente irresponsable con el discurso alrededor de las armas” al no advertir sobre los riesgos.
Quienes cuestionan los discursos pro armas apuntan contra la falta de control: hay 9 inspectores de Anmac para todo el país, aseguran. Y la gran cantidad de personas que tramitan la tenencia nunca la renueva y no hay sanción para eso.
Ejemplo claro de esa ineficiencia fue la investigación que a fines del años pasado imputó a ocho personas como parte de una banda que compraba armas con credenciales legítimas para luego revenderlas a organizaciones criminales de Rosario.
Los fiscales Gastón Ávila y Carla Cerliani, de Santa Fe, consideraron que se trataba de una “estructura coordinada” que funcionó desde noviembre de 2021 hasta octubre de 2024 y que los armamentos se terminaban en “organizaciones criminales, entre ellas la que lidera Luciano “Lucho” Cantero, hijo del asesinado jefe de Los Monos, Claudio “Pájaro” Cantero”.
Este tipo de maniobras solo son posibles porque no hay un sistema de trazabilidad que permita saber qué pasa con las armas registradas cuya tenencia no está actualizada. Ante las reiteradas denuncias por robo, por ejemplo, no hay sanción y puede continuar tramitándose. Tampoco para la Justicia un arma con la tenencia vencida es un delito en si mismo, sino que suelen terminar como un agravante cuando se comete un hecho delictivo o como una falencia administrativa.
El dato es tan insólito que en Santa Fe, entre 2014 y 2019, contabilizaron 502 denuncias de robos de armas a policías. Es decir, cada cuatro días un agente de la provincia denunciaba que perdía o le robaban su arma reglamentaria. En 2023 ese número bajó a un arma por semana. Nadie sabe dónde terminan.
La Anmac se creó en 2015 entendiendo que un registro nacional no era suficiente para regular el uso de las armas de fuego, pero a pesar de que obtuvo amplio consenso, no se aplicó ampliamente. “Bajo esta idea de que controlando el mercado legal vamos a reducir el ilegal y también la violencia se creó el organismo, pero en los hechos sigue funcionando como el viejo Renar. Con 9 inspectores para todo el país, hay Estado incapaz de ejercer cualquier tipo de control”, cuestionó Alfie.
La existencia de armas entre la sociedad civil, además de en manos del crimen organizado, contribuye a distintos tipos de violencia. De acuerdo a datos del Observatorio de Femicidios en Argentina “Adriana Marisel Zambrano”, en 2024 se reportaron 294 víctimas de femicidios, lesbicidios y trans/travesticidios entre las cuales 76 fueron baleadas.
En 2023, de acuerdo a datos de la Oficina de la Mujer de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, al menos el 25 % de las armas de fuego usadas para cometer femicidios eran de tenencia legal y el 17% no eran ilegales. Muchas veces, la sola existencia de un arma en la casa se convierte en una amenaza constante para las mujeres en contextos de violencia.
De acuerdo a un relevamiento realizado por Clarín, en 2024 hubo al menos cinco hechos de conocimiento público en los que alumnos de entre 6 y 15 años acudieron a escuelas de Flores (CABA), La Matanza (GBA), La Pampa, Rosario (Santa Fe) o San Isidro (GBA) con armas de fuego para amenazar a sus compañeros.
Este mes se reportaron casos en Chaco, Santa Fe y Neuquén. El mes pasado hubo denuncias en Florencio Varela y La Plata. En la mayoría de los casos se trataba de armas que estaban a disposición en sus casas y que niños con diferentes problemas trasladaron a la escuela.